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中央一号文件多次提及发展农业保险 “保险+期货”试点扩大
作者:佚名 文章来源:证券日报 更新时间:2019/2/21 15:51:06
  2月19日,中央一号文件(《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》)对农业农村优先发展的各项工作进行了全面部署,并多次提及农业保险的发展。业内人士认为,其蕴含着农险创新的大机会,还将推动农险继续做大做强。
  在财险业各板块业务中,农险正成为一颗亮眼的星。银保监会数据显示,去年,我国取得农业保险原保险保费收入572.65亿元,同比增长19.54%,远高于行业增速;农险保额3.46万亿元,同比增长24.23%。同时,从业务盈利情况来看,农险也优于车险等多个险种。随着相关政策的完善,农业再保险公司的设立等工作的推进,农险有望更好的惠及农民,同时为财险业更好发展助力。
  中央一号文件
  保险行业看点多
  与三农相关的保险业的发展,一直是中央一号文件的重要内容之一,今年的中央一号文件也不例外。
  具体来看,2019年中央一号文件提出要完善医疗保险和农业保险,关键有三点。
  第一,落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施,筑牢乡村卫生服务网底,保障贫困人口基本医疗需求。
  第二,建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。
  第三,按照扩面增品提标的要求,完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。
  在农业保险方面,此前多年的一号文件皆有提及。例如,2018年中央一号文件表示,要探索开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,加快建立多层次农业保险体系。要稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。2017年中央一号文件提出,探索建立农产品收入保险制度,以及采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险等。2016年中央一号文首次提出探索农业保险保单质押贷款、探索收入保险,稳步扩大“保险+期货”试点等。
  农险规模增长稳定
  创新仍然不足
  近年来,我国农业保险快速发展,保费规模已经跻身亚洲第一、世界第二。其中,养殖业保险和森林保险业务规模居全球第一。同时,一些创新型险种的试点和推进也颇见成效。农业保险的快速发展,与国家重视和中央及各级地方政府财政的大量投入密不可分。不过,目前我国农业保险仍然存在深度和密度不够、农民投保积极性不够高、产品创新性还有待继续加强等问题。
  银保监会相关数据显示,从2013年到2018年,我国农业保险保费收入分别为306.59亿元、325.78亿元、374.90亿元、417.71亿元、479.06亿元,以及572.65亿元。
  从2013年到2018年的同比增幅分别为27.43%、6.26%、15.08%、11.42%、14.69%,以及19.54%。可见,我国农险发展保持着稳定的较高增速,近5年仅2014年的增速低于10%。
  目前,我国有4家专业农业保险公司和1家相互制农业保险公司,从这些公司去年的经营情况来看,2018年第四季度偿付能力报告显示,去年多数公司实现了盈利。其中,阳光农业相互保险公司实现净利润2.35亿元,国元农险净利润为7982.15万元,中原农险实现净利润2953万元,安华农险净利润为-2.55亿元。截至昨日记者发稿,安信农险暂未发布2018年四季度偿付能力报告。
  从全行业来看,农险的经营业绩也较好。去年,全行业农险实现承保利润17.38亿元,尽管同比减少6.49亿元,但位居财险行业承保利润贡献度第二位。
  除了专业的农险公司,我国已经有不少综合型财险公司正大力发展农业保险。例如,2018年,中国人保财险实现农业保险保费收入264.6亿元,同比增长21.0%,提供农业风险保障金额2.2万亿元。从保险覆盖面看,其在全国所有省份开办农业保险,承保250多个品种,承保农作物7.68亿亩。
  在农险创新方面,近年我国也取得了一定成效。例如,农业收入保险,“保险+期货”等创新模式逐步落地。近期,海南橡胶发布公告称,根据其与人保财险海南分公司和太保财险海南分公司签订的《海胶集团2018年橡胶收入保险项目保险协议书》,在2018年11月1日至30日期间因价格波动触发保险赔付条件,保险公司向其赔付的6244.8万元已全部到账。
  同时,随着“保险+期货”模式试点范围逐步扩大,多地的棉农、果农、以及玉米大豆等种植户切身受益,提高了他们种植农作物的热情。与传统农业保险相比,“保险+期货”的模式将风险更多转移到了期货市场,降低了保险公司的风险,也有助于降低保险费率,降低农户的保险成本。
  不过,目前我国农业保险仍然存在深度和密度不够,农民投保积极性不够高,产品创新仍然不足等问题。业内人士表示,在政策的重视和地方财政的大力支持下,参与我国农险市场的主体不断增多,新型产品和模式逐步落地,未来农险市场的发展潜力仍然非常巨大。
  此外,近期,中国人民银行、银保监会等五部委联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》明确提出,将组建中国农业再保险公司。国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生表示,目前我国农业保险的巨灾风险分散机制还不够完备,成立农业再保险公司有助于健全农业保险的巨灾分散机制,完善我国的保险体系。
  对农业保险的进一步发展壮大,中国人保财险农村保险事业部/保险扶贫事业部负责人张海军建议,适度加大中央财政保费补贴范围,二是进一步提高农险的保障程度,推动农险从保物化成本向保完全成本升级,从保产量损失向保收入升级,三是适度提高中央和省级财政对粮食(生猪)主产区、净调出区的保费补贴标准,突出重点,提高效率。
文章录入:冬阳    责任编辑:冬阳 
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