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作者:庞建新 文章来源:中国消费者报 更新时间:2019/3/25 10:32:56

  ■本报记者 庞建新
   全装修政策推进已成为各地楼市持续已久的热门话题。不久前,住房和城乡建设部办公厅发布38项住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范公开征求意见通知,其中《住宅项目规范(征求意见稿)》的一大亮点是城镇新建住宅建筑应全装修交付。
   近日,浙江省消保委发布的《2019全装修问题报告》(以下简称 《报告》)显示,浙江省全装修政策从提出意见到推行实施,已有三年时间,投诉数据不降反升,装修质量、承诺缩水、货不对板、合同违规是最突出的四大问题。对此,专家表示,推行全装修本身没有问题,但缺乏统一标准造成政策落地后问题多发,合同、装修、验收等环节仍需加强监管,因此标准与监管“双管”齐下方可解决全装修市场难题。
  投诉不降反升
  
住宅全装修是一项系统工程,标的额度大,建设周期长,涉及环节多,对供应商的材料供应、现场施工管理、产品售后服务等各方的把控能力要求更高。随着全装修楼盘的增多,各种矛盾纠纷也日益凸显。
   以浙江省为例。2018年度,浙江省消保委组织共受理家装类投诉1967件,其中房屋装修类投诉共662件,较上年上升了52%;装修建材类投诉共1305件,较上年上升了32%。与上一年度相比,家装类投诉整体呈现出明显的上升趋势,尤其是全装修商品房问题较突出,成为一大投诉热点。
   浙江省消保委通报了全装修投诉维权的四大突出问题。一是装修质量仍存在问题。例如墙体、吊顶开裂,地砖、墙砖空鼓,墙纸发霉,粉饰层脱落,大理石色差,台盆、淋浴房漏水,空调、地暖不能正常运作,空调风口、出水管口渗水,移门脱落,电路开关位置不正等等。二是实际交付与宣传、约定不符。“高端宣传,低标配置”“房产品质、配套设置降级”“实际交付房屋装修工艺与样板房相比相差甚远,装修粗糙、工艺水平低劣”等等,消费者投诉中多有提及。一些开发商为逃避监督,违反《浙江省实施<消费者权益保护法>办法》有关样板房保留期限的规定,提前拆除样板房,导致消费者群体投诉。三是装修价格和装修标准有出入。目前存在将公摊面积计入装修价、装修报价和实际装修用材的价值金额有出入等问题。四是装修建材质量不过关。主要包括商家擅自使用“绿色环保标志”,以及乱排序、乱评比等夸大和虚假宣传;部分商家使用假冒伪劣建材、以次充好;木质产品标注不规范;瓷砖、板材质量不过关。
   全装修住宅为何出现上述投诉?《报告》分析认为,开发商减配、降低品质是首要因素。其次是市场下行,消费者更关注经济利益,一些矛盾容易冲突升级。三是消费者维权意识增强,信息灵便、渠道多样。
   中国轻工业联合会《全装修产品与服务技术规范》标准领导小组执行组长、中国室内装饰协会绿色家居委员会主任李洪帆认为:“全装修投诉多的原因,也不乏消费者心理因素,一是因期房价格波动,二是装修真实价格差异大。”
   玛格全屋定制相关负责人表示,全装修出现问题是正常的,目前装配式建筑和装配式装修产业发展都还在进行时,有问题不断地修正,才能更好地发展。
  “惊装”症结何在
  
在房地产行业宏观政策和发展趋势的引领下,以绿色化、精细化、产业化、产品化为标志的全装修成品房新时代已经开启。在国家推动装配式住宅的大前提下,中国建筑标准设计研究院装配式建筑研究院副院长魏曦透露,2020年精装修市场将达1万亿元。
   全装修势不可挡,“精装”将迎来万亿级产业机遇。然而各大房企在探索全装修市场方向的同时,也不得不面临全装修行业质量难控、消费者个性化需求多样、全装修供应链体系不完善等难解之题。
   要实现真正的全装修,让消费者拎包入住,全装修行业需进一步协调规范,其中涉及吊顶、五金、地面、油漆、门窗、水电等上游材料产业,中游产业则更为复杂,涉及厨房、卫生间、家具、软装等,而下游产业则涉及物流、安装、售后等环节。根据2018年发布的《中国房地产全装修产业研究报告》,建材、卫浴产品为一级配套产品,配套率为100%,吸油烟机、灶具、水槽、橱柜配套率超95%,热水器配置率下滑,空调、新风系统配置率提升,智能家居以及大家电产品主要针对高端楼盘。
   李洪帆认为,全装修痛点较多,首先是“缺标准,难定位”。因全装修缺少标准和相关认证,从而影响全装修项目的定位和策划;其次是“群诉多,难营销”。由于交付时消费者投诉问题较多,直接影响全装商品房的销售;第三是“缺人才,难保障”。精装工程产业宽、链条深、工种多、工序多、手工多,缺人才,所以难管控;第四是“工期长,成本高”。由于缺少经验,缺系统管理等因素,精装工程期被拉长,成本随之提高;第五是“投入大,风险高”,不可控风险因素太多。
   住建部门工作人员表示,与毛坯房相比,全装修工程专业分工多、细节繁琐,工程监管难度更大,要求更高,加之需要考虑差异化的消费需求,监管力量缺口日益增大。
  集思广益共解难题
  
在“住房不炒”政策引导下,房地产企业纷纷转变思路,做可持续开发的产品,而装修是其中的重要一环。正如旭辉集团住宅产业化推进中心专家高宏杰所言:“房子要好住要好修要好换还要好变。”
   巨大的市场,庞大的全装修产业链条,要依靠房地产企业、家装、建材等各环节合力完成。也有专家表示,全装修需在合同、装修、验收等环节加强监管。
   住宅全装修作为一项系统性工程,涉及环节多、范围广,在政策推行初期,行之有效的制度和措施需要不断探索和完善。对于企业和消费者利好的消息是,很多城市都已推出各种全装修管理规定。去年6月,宁波市住建委印发《关于进一步规范住宅全装修工作的通知》(甬建发〔2018〕75号),提出实现全覆盖监管、提供实体化样板、创新准业主监督、探索第三方介入、强化高压性惩治等13个方面的具体举措,力求覆盖当前全装修监管盲区,补齐监管短板,从事前、事中、事后建立覆盖全过程的长效监管机制。
   浙江省住房和城乡建设厅工程质量安全处冯峰处长表示,今年要紧紧围绕住宅全装修工作,以建筑工业化改造建筑装饰装修行业的生产方式,大力推行装配式装修,提高资源利用效率和企业的专业化水平,实现工程质量均质化,消除工程质量通病,提高广大居民对住宅装饰的满意度。
   浙江省消费者权益保护委员会建议,充分发挥建筑装饰行业协会在强化行业自律方面的作用,推进房地产市场的诚信建设;相关主管部门加强对房地产行业的监管与惩处力度,加强广告监测,杜绝虚假广告承诺,落实好企业信誉档案和网上公示制度;合同双方当事人在签订合同时应尽量详细地书面约定装修事宜,交付时消费者谨慎仔细验收房屋,确定质量合格后再签字确认,保留维权证据。
文章录入:冬阳    责任编辑:冬阳 
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